Главная - Другое - Отличительные особенности 44 и 223 фз

Отличительные особенности 44 и 223 фз


Чем 44-ФЗ отличается от 223-ФЗ: наглядное сравнение в таблице


223-ФЗНовичкамАвтор:Вера Жарова Разница между 44-ФЗ и 223-ФЗ:

  1. отличаются по способам и механизму проведения закупок.
  2. действуют на неодинаковые категории заказчиков;

ФЗ 44 регулирует правила, по которым государственные и муниципальных заказчики приобретают различные товары или услуги. Это так называемая контрактная система; Закон вступил в силу 05.04.2013 и состоит из восьми глав (статья 9).

  1. увеличена максимальная стоимость таких заказов до 3 млн рублей;
  2. запрещено внесение изменений в извещение.
  3. сокращен минимальный срок подачи предложений до 4 рабочих дней;
  4. ускорена процедура заключения контракта и отменен протокол разногласий;
  5. разрешена отмена запроса котировок в электронной форме не позднее, чем за час до окончания подачи предложений;

В настоящее время проводится электронная процедура запроса котировок по 44-ФЗ и 223-му закону.

Бесплатно следите за изменениями в госзакупках с помощью специального обзора в КонсультантПлюс.

На одной странице собраны все поправки и разъяснения 44-ФЗ и 223-ФЗ для чайников от экспертов.

В ФЗ 44 и в законе о закупках содержатся правила по проведению торгов для естественных монополий, госкорпораций.

Но при более внимательном изучении этих нормативных актов опытные поставщики разберутся с тем, что общего между этими двумя актами: какой же из них отличается от того?

Закон No223 направлен на поддержку малых предприятий, развитие тендерной системы в целом.

  1. появились требования к заявкам;
  2. уточнено, какие сведения запрашивать у участника.
  3. изменен порядок проведения конкурса в электронной форме;

В 2021 году будут расширены перечень заказчиков и Минфин наделяется функцией мониторинга закупок.

С 16 апреля заказчики должны будут производить расчет начальной (максимальной) цены договора.

Изложить содержание и кратко рассказать о различиях в закупках по 44-ФЗ, 223 ФЗ можно очень просто.

Бывают ситуации, когда применяются сразу оба.

ФЗ 44 и 223 похожи, но имеют много общего. В них используются похожие термины для обозначения разных видов товаров:

  1. преимущества для участников;
  2. сроки для участия;
  3. способы определения поставщиков;
  4. торговые площадки для электронных торгов;
  5. расторжение и изменение контрактов;
  6. борьба с демпингом;
  7. плата за победу;
  8. обеспечение заявок, контрактов и гарантийных обязательств;
  9. отчетность в ЕИС;
  10. обоснование начальных цен;
  11. участники;
  12. как и куда подаются жалобы.
  13. подпись для электронных документов;
  14. заказчики;

Какие изменения произошли в ФЗ No44 и 44-ФЗ

  1. государственные и муниципальные органы власти, казенные учреждения;
  2. Роскосмос, Росатом;
  3. бюджетные организации и унитарные предприятия, если расходуют на продукцию средства из бюджетов
  4. орган, управляющий внебюджетным фондом государства;
  1. предприятия, в уставном капитале которых доля государства составляет более 50%;
  2. юридические лица, имеющие инвестиционные проекты более чем на 500 млн рублей с поддержкой государства;
  3. унитарные предприятия, бюджетные организации, закупающие продукцию за счет своих собственных средств, в качестве субподряда либо за счет грантов.
  4. естественные монополии;

Подробнее: «Какие организации вправе проводить закупки по 223-ФЗ» Кто участники

  1. физлица и ИП.
  2. юридические лица (не имеющие статуса офшорных компаний);

Есть заказы, в документации которых заказчики устанавливают право заключить контракт одновременно с несколькими участниками торгов.

  1. самозанятые. Подробнее: «Как самозанятые участвуют в закупках: возможности, правила, преимущества»
  2. коллективные участники (подробнее: «Инструкция по совместному участию в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ»);
  3. юрлица и физические и индивидуальные предприниматели;
Рекомендуем прочесть:  Реновация в село ям

Кто имеет преимущества

  1. организации инвалидов.
  2. учреждения и предприятия УИС;

В частности, СМП и СОНК обязаны делать 15% от общего объема госзакупок за год у таких поставщиков. Подробнее: «Особенности закупок по 44-ФЗ».

Какие особенности закупок у СМП установлены в ПП No1352 от 11.12.2014.

  1. конкурсы (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный и все эти виды в электронной форме);
  2. закрытые процедуры (конкурсы всех видов и аукционы как в электронной форме, так и в режиме офлайн);
  3. запрос котировок (офлайн и в электронной форме);
  4. электронный аукцион;
  5. госзакупка у единственного поставщика;
  6. запрос предложений.

Подробнее: «Сравнительная таблица способов закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ»

  1. прочие способы, которые указаны в Положении.
  2. закрытая конкурентная закупка;
  3. покупка продукции у единственного поставщика;
  4. конкурентная закупка, организованная в форме аукциона, конкурса, запроса котировок и предложений;
  5. конкурентная закупка, организованная в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства;

Как оформить положение о закупках по 223-ФЗ? Требования к площадкам (в том числе и специализированным для открытых процедур) установлены ПП No656 от 08.06.2018.

Среди них:

  1. ГУП «Агентство по госзаказу РТ»;
  2. ЕЭТП;
  3. «Электронная торговая площадка Газпрома» (ЭТП ГПБ);
  4. «Сбербанк-АСТ»;
  5. «ТЭК-Торг»
  6. «Электронные торговые системы»;
  7. «РТС-тендер»;
  8. «Российский аукционный дом»;

Заказчики должны размещать тендеры среди субъектов МСП на тех же электронных площадках, что и по ФЗ No44. Остальные закупки разрешено публиковать только через ЭТП или в электронном виде

Как определить срок визирования документов?

4 No44. Он применяется на восьми федеральных площадках Также нужна усиленная квалифицированная подпись (ч. 5 ст. 3.3), ее используют только на всех 8 региональных и коммерческих площадях.

В МФЦ информацию о пакете ЭЦП и отличии от 44-ФЗ дают специалисты удостоверяющих центров в момент получения электронной подписи.

Подробнее:

«Как получить квалифицированную и неквалифицированную электронную подпись поставщика»

В каком случае необходимо обеспечивать заявку на госзакупки и гарантийные обязательства.

Способами выступают:

  1. банковская гарантия (подробнее: «Банковские гарантии по 44-ФЗ: зачем, как выглядят, где получить».
  2. денежные средства на спецсчете (подробнее: «Как открыть спецсчет для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ»;

Для исполнения контракта обеспечение всегда обязательно (кроме ситуаций, перечисленных в ч.

2 ст. 96, где обеспечение — это право заказчика). Размер рассчитывают от 0,5 до 30% НМЦК (в зависимости от цены контракта), но не обязательной для малого бизнеса ценой в контракте с условием заключения госконтракта: [/stextbox].

Гарантийные обязательства с 01.07.2020 устанавливаются в необязательном порядке.

Подробнее:

«Как прописать в госконтракте гарантийные обязательства»

Для конкурентных закупок обеспечение заявки не требуется, если НМЦК — менее 5 млн рублей. В противном случае заказчики выдвигают требование на 5% от суммы контракта в расчете за единицу товара (это их право).

В законе об обеспечении гарантийных обязательств нет требований. Заказчики вправе прописать правила предоставления такого обеспечения в положении о закупках.

  1. 1% от цены контракта, но не больше 2000 рублей, если госзакупка проходит с ограничениями для СМП и СОНКО.
  2. 1% от цены госконтракта, но не больше 6000 рублей;
Рекомендуем прочесть:  Запрос судебному приставу о предоставлении информации по исполнительному листу

В тендерах с ограничениями для МСП, в частности на поставку оборудования или услуг комиссионные не берутся.

Каждая площадка самостоятельно утверждает предельные значения платы за победу. Подробнее:

«Сколько стоит победа в госзакупке: тарифы электронных площадок»

В каких случаях участник тендера подтверждает добросовестность или предоставляет увеличенное обеспечение контракта, если снизил цену на 25%.

Подробнее:

«Антидемпинговые меры по 44-ФЗ: что это и как правильно применять»

Заказчик имеет право установить требования для борьбы с демпингом в Положении Обоснование начальных цен необходимо при каждой процедуре.

22. Подробнее:

«Инструкция по обоснованию НМЦК по Приказу Минэкономразвития №567»

С 16 апреля заказчики должны будут проводить расчет начальной (максимальной) цены покупки. Как это сделать — указывается в Положении, которое придется поправить через 90 дней после публикации постановления о корректировке положения заказчика и ЕИС. Если не опубликовать положение до окончания срока его действия – обосновывать начальные цены поставщику придётся согласно 44-ФЗ: ст. 144

22) Какие отчеты размещают на портале закупок 44-ФЗ и 223-ФЗ (ЕИС)

  1. о количестве продукции, которая приобреталась в рамках СПИК (специального инвестиционного контракта).
  2. о госзакупках у СОНКО и СМП;
  3. сводный аналитический отчет (куда должны входить результаты мониторинга госзакупок) (подробнее: «Мониторинг закупок по 44-ФЗ: кто и как контролирует»);

Бухгалтерские отчеты по 44-ФЗ: правила, образцы и сроки сдачи

  1. о покупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.
  2. о закупках высокотехнологической и инновационной продукции;

Как составить годовой отчет о закупках у МСП по 223-ФЗ.

Исключение — строительные закупки, в них изменяют объем и срок работ не более чем на 30%.

Подробнее:

«Инструкция по закупке строительных и ремонтных работ по 44-ФЗ»

. Если в проекте контракта есть ошибки, то поставщик и заказчик составляют протокол разногласий.

В случаях, когда необходимо изменить существенные условия госконтракта (ч. 1 ст. 95) это происходит по соглашению сторон и в зависимости от характера контракта или договора с ним

Каким образом контракт расторгают:

  1. при одностороннем отказе любой из сторон;
  2. на основании решения суда
  3. по соглашению сторон (подробнее: «Как оформить соглашение о расторжении госконтракта по соглашению сторон»);

Правил предоставления протокола разногласий при заключении контракта закон не регулирует.

А при исполнении договора меняют:

  1. количество;
  2. объемы;
  3. сроки исполнения условий.

По решению суда может быть расторгнут только один из участников.

  1. в уполномоченные на рассмотрение жалоб органы субъектов РФ и органы местного самоуправления.
  2. в ФАС России;

Как обжаловать действия заказчика по 44-ФЗ через сайт ФАС.

  1. нарушение, которое допустил оператор ЭТП;
  2. действие (либо бездействие) заказчика;
  3. неразмещение сведений о торгах в ЕИС;
  4. предъявление к участникам торгов требований, не предусмотренных тендерной документацией.

В статье рассказывается, как работает 44-ФЗ и 223 ФЗ. Что общего между ними? Заказчики по 44-му закону используют закон в работе исключительно для закупки товаров или услуг; те же кто использует принцип разделения труда берут за основу положение о закупке на основе положения контракта (например)

В настоящее время этот документ разрабатывают по рекомендациям, которые содержатся в федеральном законе о закупках отдельными категориями юрлиц.