Как внести сведения о несостоятельности банкростве через нотариуса
Особенности электронной передачи предарбитражного сообщения нотариусом от гражданина-должника (Петровская О.С.)
Быстрая навигация:
Вступил в силу Федеральный закон «О приостановлении действия Закона о банкротстве (банкротстве)» и отдельных законодательных актов РФ, регулирующих реабилитационные процедуры для заемщиков-должников’. Согласно подсчетам специалистов Объединенного кредитного бюро, к 1 октября 2015 года под действие закона «о несостоятельности или кредиторской задолженности» могут попасть около 580 тысяч россиян – это порядка 1,5% от общего числа российских граждан с открытыми счетами: 6 млн человек из общей суммы долгов более 90 дней; еще примерно 7 миллионов — после завершения срока погашения своих кредитов — смогут воспользоваться этим правом по своему собственному желанию.
В рамках исполнения этого прогноза государство вводит в помощь должнику фигуру нотариуса.
Абз. 2 п 4 ст 37 ФЗ ‘О несостоятельности (банкротстве)’ гласит, что должник обязан опубликовать свое уведомление путем включения его сведений в Единый федеральный реестр справок о фактах деятельности юридических лиц не позднее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд.
id=’alert’]Механизм публикации сопряжен с подписанием данного сообщения электронно-цифровой подписью. Это займет некоторое время, а процедура оформления ее в удостоверяющем центре займёт немало времени [/stextbox], В этой связи должник вправе обратиться за помощью к нотариусу (который обязательно имеет требуемую квалифицированный электронную подпись).
Более того, не каждый должник имеет юридическое образование и знаком с текстами сложнейших законов.
А их незнание, как говорится, не освобождает от ответственности.
Даже неправильная форма текста (пусть даже с использованием ЭП) может помешать надлежащим образом разместить предарбитражное сообщение.
Согласно ст. 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и отчеству согласно ранее присвоенным фамилиях, имя или отчество), дате рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования; ИНН физического лица для целей налогообложения может быть получен при наличии регистрации по месту жительства либо без указания адреса проживания).
Сведения, которые содержатся в заявлении физического лица о передаче реестра (его функции сейчас выполняет ЗАО ‘Интерфакс’), передаются нотариусу на бумажных носителях.
Нотариус посредством электронной подписи регистрируется в личном кабинете и после заполнения необходимых реквизитов формирует сообщение.
86 Основ законодательства РФ о нотариате.
В рамках рассматриваемого нотариального действия, которое проводится через информационно-телекоммуникационные сети (информационную сеть), существуют свои особенности. Во–первых: в абз.1 ст 86 Основ законодательства РФ о нотариатах указывается требование включить состав передаваемых документов сопроводительное письмо нотариусов.
Для этого оно должно составляться в двух экземплярах с указанием реестрового номера, под которым зарегистрировано нотариальное действие (собственно передача). Один из них остается у нотариуса и другим.
На первый взгляд технические возможности диалогового окна реестра не позволяют в состав передаваемых документов включить сопроводительное письмо.
Но обзор опубликованных за период с 1 октября по 12 октября 2015 г. сообщений показал, что в практике оформления электронных писем отсутствуют единые принципы идентичности: одни нотариусы сопроводительное письмо не публикуют, а другие прикладывают к нему сертификат ключа квалифицированной электронной подписи своего клиента – это свидетельствует о наличии у них соответствующей цифровой подписью!
В этом разделе нотариального сообщества присутствует иконка ‘скачать сертификат’. Другие нотариусы на момент формирования сообщения дополнительно прикрепляют файл сопроводительного письма (или его копию).
По мнению Государственного нотариального совета, данная практика соответствует всем требованиям ст.86Основ законодательства РФ о нотариат и должна соблюдаться всеми (в том числе нотариусами).
Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и единый Федеральный реестр сведений об их банкротстве’.
(зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2013 N 29106).
Во-вторых, передача документов осуществляется по принадлежности к классическому документу (например: заявление об отмене доверенности или предупреждение о продаже доли в праве общей собственности недвижимости).
В-третьих, электронная передача предарбитражного уведомления не имеет подписи заявителя. Она остается на бумажном экземпляре заявления и в реестрах регистрации нотариальных действий нотариуса (в регистрирующих документах), а подпись фиксируется только у самого юридического лица при подаче документов через электронную форму;
«передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам»
С помощью нотариуса выбирается конкретный адресат (совладелец – собственнику, арендатор — арендодателю).
В результате практических изысканий автор может предположить, что электронная передача сообщения в электронном виде будет означать: «Передачу информации всем». Разумеется, здесь под заинтересованными лицами понимается кредитор должника и его компания. Но открытый характер сайта (fedresursru) позволяет заявить о том, что опубликованное сообщение видят все — от контрагентов до покупателей продукции на сайте fEDresurs.рф).
Но открытый характер сайта (fedresurs.ru) и свободный доступ к страницам его посетителей приводит, в свою очередь, ко второму этапу: нотариус формирует сообщение от должника с подписанием своей подписью для последующей рассылки заявителю; после этого он получает счет на оплату или распечатывает это уведомление по электронной почте через оператора за активизацию текста сообщения
Оператор гарантирует размещение сообщения через нотариуса на ресурсах реестров не позднее одного рабочего дня после поступления оплаты от должника.
Пункт 2.6 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178
Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, единого Федерального реестре сведений об банкротстве.
. Выходит, что сам факт обращения должника к нотариусу в целях передачи уведомления о передаче может стать невозможной для самого документа или вследствие его неоплаты оператором операторам.
В теории это выглядит так: если оплата не поступает, сообщение в личном кабинете нотариуса получает статус ‘не оплачено’ и недоступно для всех обозревателей.
Если сообщение оплачено, то с пометкой ‘Опубликовано такого-то числа’ оно отображается в личном кабинете нотариуса и размещается на публичном доступе под определенным уникальным номером.
Второй этап проходит вне рамок нотариального действия.У нотариуса не остается никаких физических доказательств передачи документов в указанный реестр (личных расписки получателя, уведомления о вручении).
Момент фактической передачи оператором уведомления ‘всем’ оператора «Всем» остается неуловимым и независимым от нотариуса, поскольку он не может отслеживать время оплаты клиентским счетом или момент зачисления денежных средств.
Согласно ст. 8 Закона о публичном размещении информации в сети Интернет, должник доводит до исполнения передачу сообщения своей надлежащей оплату услуг оператора по публичным размещениям данных (оператора) публикуемой им информацией через сеть интернет с указанием причин невозможности передачи документов адресату. Из характера способа направления сообщения и момента активизации на сайте www.fedresurs.ru, приуроченного к моменту оплаты услуг оператора (или даты), следует шестая особенность – выдача свидетельства о направлении документов или свидетельство об отправке документа в виде датой без уточнения часа и минут.
В один календарный день сообщение может быть направлено и не опубликовано, а наоборот — отправленно (активизировано). В силу провозглашенного принципа нотариальной деятельности — бесспорности ее характера и обязанности нотариуса не создавать между собой противоречий — при выдаче нотариусом свидетельства о направлении (но если вы считаете, что оно было отправлено в результате нарушения договора) необходимо сделать для архивирования информации через телекоммуникационные каналы связи с отображением времени или даты на правом нижнем углу экрана компьютера.
2 п. 203 Правил нотариального делопроизводства. При наличии электронных документов, которые необходимо приобщить к делу на бумажном носителе (или в дело), содержащей полное имя файла и уникальный регистрационный номер документа, туда помещается ссылка с полным именем файлового листа или изготовленная из бумаги копия данного электронного документa.
«Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»
(вместе с Правилами нотариального делопроизводства, утв.