В статье рассматривается порядок административной ответственности государственных служащих, а также соотношение дисциплинарной и дисциплинарной. Об этом говорится в таблице 2.1 (2312-0444-2020) об Администрации Государственных гражданских служащих).
Дается определение административной ответственности госслужащих.
Результаты исследования будут направлены на разработку предложений по совершенствованию законодательства.
В статье описываются принципы и последствия административной ответственности, дисциплинарная ответственность государственных служащих за правонарушения.
В исследовании содержатся доказательства, позволяющие согласовать legislation с принципами и рекомендациями для исправления правовых процедур. Keyword: administrative responsibility and disciplinary confusion; code of administrative offenses the Russian Federations
Как отмечают Ж.В. Пузанова и И. В : Государственная служба немыслима без четко установленных мер ответственности государственных служащих.
Семенова,
Государственный служащий одновременно должен объективировать внешне заданную функцию государственной власти и нести личную ответственность.
По российскому законодательству государственные служащие могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и гражданско-правовой ответственности.
В этой статье мы рассмотрим особенности административной ответственности госслужащих и ее соотношение с дисциплинарной ответственностью.
Административная ответственность в соответствии с КоАП РФ наступает, если государственный служащий совершил административное правонарушение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей (ст. 78).
Д.Н. дымшаков и О.В. Перевозова под административной ответственностью госслужащих подразумевают «закрепленные государством меры, применяемые судьями или должностными лицами к физическим лицам», административных наказаний за совершение правонарушений административных характеров; она включает комплекс штрафных взысканий налагаемых компетентными органами и другими лицами»2.
No 3/2020 В.Н. Закопырин считает, что административная ответственность госслужащих – это реализация административно-правовых санкций и применение к ним административных наказаний4.
Таким образом, основание для применения мер административной ответственности – это совершение государственным служащим правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением служебных обязанностей.
В качестве наиболее распространенных правонарушений Е.В Панарина выделяет три вида правонарушения, совершаемых должностными лицами: прямое нарушение правил; дачу незаконны приказов подчиненным6. За совершение данных нарушений в отношении государственных служащих могут устанавливаться такие виды административной ответственности как предупреждение или административный штраф (в зависимости от того, каким способом он выносится) и дисквалификация
Предупреждение — это административное наказание, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица.
Штраф — денежное наказание, которое может быть назначено нарушителю административно-правовых норм юрисдикционными органами для наказания в виде дисквалификации.
Однако следует сказать, что на практике госслужащие совершают административное правонарушение в связи с выполнением служебных обязанностей и подлежат привлечению к ответственности по общим основаниях.
Так, помимо административной ответственности госслужащих предусмотрены административная ответственность за правонарушения общие и специфические (ст. 20.1 КоАП РФ), например, мелкое хулиганство или появление в общественных местах пьяным человеком – ст.20.2.
Федеральная служба безопасности РФ считает, что основанием привлечения госслужащего к дисциплинарной ответственности является не административный проступок (например, нанесение ущерба репутации сотрудника).
В Федеральном законе
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»
от 27 июля 2004 г.
В 79-ФЗ (в ред. от 31.07.2020 г) административная ответственность представлена через институт дисциплинарных взысканий, то есть за совершение дисциплины или иных противозаконных действий»7. Таким образом, к административной ответственности относятся меры поощрения в порядке служебного подчинения «за совершённые проступки либо другие неправомерные действия».
Таким образом, дисциплинарная ответственность
Подразумеваются меры дисциплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за совершение дисциплинарного проступка или иных противозаконных действий.
8.
По мнению П.С. Медведева и Д.П. Ратаева, с которыми следует согласиться,
Государственный служащий, не совершивший дисциплинарного проступка и правонарушения в области законодательства, может совершить административное правонарушение
9, т.е.
В качестве основания административной ответственности они называют нарушение им дисциплинарного проступка и административные правонарушения, что по мнению ряда авторов (Ю.Н. Старилов10), влечет два вида наказания: один вид будет виной другой…
Думается, что применение двух видов наказания будет необоснованным — разве только за совершение общественно опасных правонарушений.
В заключение сделаем некоторые выводы.
При этом необходимо соблюдение двух условий: совершение административного правонарушения при осуществлении служебной деятельности и наличие статуса должностного лица согласно должностным регламентам.
В КоАП РФ нет норм права, которые предусматривали бы административную ответственность за не связанные с исполнением служебных обязанностей административные правонарушения.
Государственный служащий в современной России: престиж и востребованность профессии // Теория, практика общественного развития.
Статья в сборнике: Виды ответственности госслужащих за неправомерные действия и особенности выражения // Современная экономика, общество глазами молодых исследователей.
Закопырин В.Н, Дазмарова Т.В. Путешествие по России в цифрах: 3 т. / Под ред. Е.П. Велихова (сост).
Административная ответственность государственных служащих // Гос.
служба и кадры. 2022. № 1. С.
164. 5 Панарина Е.В.
Дымшаков, Перевозова О.В Указ. соч. 276–272 7 Мартиросян ДА Правовое регулирование административной ответственности государственных служащих // Современная юриспруденция: актуальные вопросы и инновации
Медведев П.С, Ратаев ДП // Вопросы россии : Материалы конф. Пенза, 2022.
и междунар. права. 2017. Т. 7.
№ 5А. С. 227. 10 Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3-х т.
К.С, Карпеня К. Смысл административной ответственности государственных служащих в Российской Федерации // Молодой ученый 2011 г. No 8 (31). Т. 2. Ч.1; 9. 10 КарпеньК. Введение уголовно-процессуальной ответственность госслужащих РФ за нарушение правил дорожного движения и охраны общественного порядка
В.Новикова Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» (квалификация «магистр») / Под ред.
Б.С Эбзеева, В.О. Лучина (Биография) — 2-е изд: перераб и доп – М. ЮНИТИ-ДАНА; 2022. — 495 с.
Учебник посвящен вопросам конституционного права. Целью учебника является разъяснение теоретического содержания основных разделов предмета, а также определение актуальных проблем и особенностей правоприменительной практики по важнейшим проблемам государственного строительства в России
Для студентов, магистрантов, адъюнктов и аспирантов юридических вузов. № 3/2020
В этой подборке собраны наиболее важные документы по запросу (нормативные акты, формы и проч.).
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
«В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «
Центр подготовки государственных и муниципальных служащих’ не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что судом на основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях расценивается как смягчающее админ ответственность обстоятельство.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНОСТИ Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает ответственность государственных служащих за нарушение ограничений гражданской службы.